区安委会办公室关于进一步加强进博会期间城市运行安全和生产安全工作的通知

沪松安委办〔2020〕27号

各镇人民政府、街道办事处、经开区管委会及区安委会相关成员单位：

近期，全国连续发生了多起较大及以上生产安全事故，社会影响恶劣，安全生产形势严峻。山西太原“10·1”重大火灾事故，造成13人死亡。吉林松原“10·4”重大交通事故教训，造成18人死亡。近期，我区连续发生生产安全事故3起，截止10月20日，共发生生产安全死亡事故12起，死亡12人，与2019年同期相比，事故起数与死亡人数同比均上升50%，全区安全生产事故呈现高发态势。各地区、各部门要深刻吸取有关事故教训，进一步明晰责任，细化举措，狠抓落实，全力防范遏制事故发生，保障第三届国际进口博览会期间全区城市运行安全和生产安全平稳有序。

一、深刻吸取事故教训，充分认清当前严峻的安全形势

第三届国际进口博览会将于11月5日至10日举行，目前正值保障第三届国际进口博览会顺利举行的关键时段，各地区、各部门要高度重视，充分认识到当前城市运行安全和生产安全的重要性和紧迫性，全面推进各项工作举措落实到位。要深刻吸取事故惨痛教训，引以为戒，举一反三，标本兼治，全面堵塞安全监管漏洞。同时，要紧盯重大风险和薄弱环节，始终保持依法严管的高压态势，从根本上消除事故隐患，坚决遏制重特大事故，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

二、提高政治站位，切实增强责任感使命感紧迫感

各地区、各部门要深入领会和全面把握习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，从推进城市治理体系和治理能力现代化的战略高度，切实增强责任感紧迫感，解决问题、推动发展，坚决担负起防范化解重大安全风险的政治责任。要坚守安全底线思维，坚持安全发展理念，坚决贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，层层压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，把安全意识刻在心上，把安全责任扛在肩上，把安全工作抓在手上、落到实处。

三、抓牢重点行业领域，着力防范化解重大风险

各地区、各部门要针对安全事故易发、多发、频发的重点区域、重点行业和重要领域以及群众性大型文娱活动等，全面加强安全监管，加强风险预测预判，严格落实各项防范措施。

建筑施工领域。强化对各类建筑施工项目特别是重大建设工程、建筑物拆除和改建、拆违和动拆迁等安全管理措施的再落实、再督促、再排查。全面排查装饰装修工程和其他未申领施工许可的在建工程，重点排查旧厂房、宾馆酒店、商务楼宇等公共既有建筑的装修工程和修缮工程。对未按规定申领施工许可的一律先行责令停止施工，并按要求落实整改。

危险化学品领域。按照区安委办《关于加强第三届中国国际进口博览会期间危险化学品和易燃易爆物品安全管控工作的通知》要求，对危险化学品企业实施不同等级的管控措施。加强对危险化学品储存、运输、使用企业的重点安全检查，排除安全隐患，严防发生危险化学品爆炸、泄漏以及各类次生事故。

消防领域。按照区安委办《关于印发“迎进博、保平安”防范电动自行车火灾综合治理工作方案的通知》，全面加强本区电动自行车安全监管，深入排查整治电动自行车安全风险隐患，有效遏制电动自行车火灾事故的发生。巩固扩大“三合一”“多合一”场所整治成果，加强人员密集场所、旅游场所、大型群众活动和自发性群众活动场所的安全管控，对装修装饰材料选材、安全出口疏散通道设置等环节进行重点排查和治理。

道路交通领域。突出危险化学品道路运输安全管理，加强“两客一危”安全检查，严厉打击“三超一疲劳”，切实做到“病车不上路、疲劳不驾驶”。要有效加强桥隧以及团雾、极端天气条件下的交通安全管控和应急措施。

燃气安全领域。按照《松江区燃气安全专项治理行动方案》，加强瓶装液化气及燃气管网占压的整治力度，强化瓶装液化气、管道天然气、管道液化气等燃气的安全保障供应。对道路配套管线、天然气门站、重点调压站点、重要阀门、监控设备等，进行全面排查。强化燃气用户入户安全工作，保障居民用气安全。

其他重点行业领域，各行业监管部门按照职责，切实履行本部门、本行业安全监管责任。各镇、街道、经开区按照职责落实好属地安全监管责任。

四、深化隐患排查整治，加大安全生产管控力度

各地区、各部门要扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，深刻吸取教训、强化问题整改，紧盯重大风险、精细化解风险，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，推进安全生产和城市运行安全领域“一网统管”“一网通办”工程，大力推动科技创新，持续加强基础建设，推动安全生产整体水平提升。

五、强化应急值守，及时应对和处置突发事件

各地区、各部门要进一步统一思想、提高认识，加强应急值守，强化应急预案体系建设，组织开展应急演练。要严格落实24小时值班值守制度，特别是领导干部带班制度，强化应急意识，加强应急备勤，完善应急联动机制。严格执行重大事项和突发事件报告制度，对突发事件和涉险以上事故信息必须要按规定时限和要求及时准确上报，确保应对和处置突发事件迅速、科学、有力。

上海市松江区安全生产委员会办公室

2020年10月19日